甘肃:走出一条西部地区体育发展的新路子

2016-08-24 08:50:54 华奥星空
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紧扣实际 注重创新 讲求实效
走出一条西部欠发达地区体育发展的新路子

  “十二五”时期甘肃省体育发展成效显著

  “十二五”时期是甘肃省体育事业变化最大、亮点最多、发展最快的五年。国家和甘肃省委、省政府高度重视体育工作,出台了一系列政策措施,推动体育事业和体育产业全面发展,取得了显著成绩,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务,为甘肃经济社会发展作出了应有贡献,为“十三五”体育发展奠定了良好基础。

  体育公共服务不断完善,健身人群多了。甘肃地处西北腹地,经济欠发达,经济社会发展的不均衡性与自然条件发展环境的差异性,决定着在构建全民健身公共服务体系中,必须立足省情,注重实效,紧紧围绕健身场地、活动、组织、机制和文化服务,创新发展,初步形成具有甘肃特色的全民健身公共服务体系。近十年来,我省以建设“甘肃丝绸之路体育健身长廊”作为构建全民健身公共服务体系的特色抓手,以加快体育场馆设施建设为重点,以加强体育组织队伍建设为切入点,以创建体育品牌赛事为亮点,以特色体育民族体育为特点,强化基础,突出重点,推动城乡体育协调健康发展。全民健身计划深入实施,全民健身活动广泛开展,全省每年累计开展规模性全民健身活动2500多次,参与人数近700万人次;全民健身工作基本实现“三纳入”,城乡居民健身意识明显增强,经常参加体育锻炼的人数从“十一五”末的26.4%提高到32.3%;人民群众身体素质不断提高,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达90.6%;体育社会组织逐步健全,省、市(州)、县(区)体育社团组织实现全覆盖,社会体育指导员人数达到4.7万人,晨、晚练点和健身气功站点6171个。群众体育品牌赛事形成亮点,兰州国际马拉松赛、中国汽车拉力赛、格萨尔赛马大会、金昌青少年生存训练营等体育赛事,先后被列入“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”系列活动,形成了独具特色的体育品牌赛事。多部门齐抓共管的协作机制在青少年体育发展中发挥着重要作用。“我运动,我健康,我快乐”和“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的科学健身理念,在群众舞动的身姿中得到诠释。

  竞技体育突出特色,比赛成绩好了。甘肃竞技体育的发展,从小到大由弱渐强,铸造着几代体育人“坚持三苦,无私奉献,克服困难,争创一流”的甘肃体育精神,畅咏着“陇原铁骑”“食甘肃人民之禄,何以为报?”的朴实情怀。始终坚持“从难、从严、从实战出发,大运动量科学训练”的原则,成为甘肃竞技体育保持实力的传家之宝。我省田径、自行车、摔跤、柔道、曲棍球等重点运动项目核心竞争力逐步提升,射击、皮划艇、赛艇、拳击、跆拳道、武术等有发展潜力的项目努力攀升。竞技体育领域改革创新持续推进,项目布局不断优化,新成立省田径曲棍球运动管理中心,占地1000亩的甘肃临洮体育训练基地初步建成并投入使用。成功举办了第十三届省运会、六届环青海湖国际公路自行车赛(甘肃段)和兰州国际马拉松赛等一系列重大赛事。2011年、2012年、2013年在兰州国际马拉松、北京国际马拉松和第十二届全运会上,我省运动员连续夺得马拉松比赛女子组冠军;在自由式摔跤、山地自行车、小轮车(BMX)、田径、曲棍球等项目的国际比赛中都获得了优异成绩。我省代表团在第十二届全运会上夺得2枚金牌、4枚银牌、1枚铜牌;近五年来,在重大国际、国内比赛中甘肃健儿共获得330个前三名,其中129个第一名,为全省人民争得了荣誉。培养国际级健将5人、健将84人、一级运动员633人、一级裁判员966人。采取“一统三单”政策,先后4次安置372名优秀退役运动员到全省中小学和体校任教,充实了基层体育师资教练队伍,受到国家体育总局的表扬和肯定。创新竞技体育后备人才培养体系,加强全省10所体育运动学校、5所重点业余体校、30多所少儿体校建设,创建188所国家级省级青少年体育俱乐部、132所国家级省级体育传统项目学校、211所校园足球特色学校和11个国家级单项体育后备人才基地,青少年运动员文化教育和社会保障制度逐步完善,选拔出的高水平后备人才成为竞技体育持续发展的源头。

  以户外运动为抓手,体育产业火了。我省认真贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,在全国率先出台了省级《实施意见》,制定了《甘肃省省级体育产业发展专项资金管理办法》,体育产业政策措施不断完善。从去年开始,对全省体育产业项目进行评审,利用省财政每年5000万元体育产业发展专项资金,以项目补贴、以奖代补、政府购买服务等形式进行扶持,调动了社会力量兴办体育的积极性,推动体育产业投入主体多元化和投资渠道多样化,初步形成了各种所有制经济、各类投资主体公平竞争的体育产业发展环境。全省健身服务产业初具规模,体育场馆运营服务水平进一步提升。户外运动广泛开展,冰雪和汽摩运动快速发展,滑雪运动场达到17个,以健身休闲、户外运动为主的“三大板块”产业布局初步形成。体育品牌赛事不断增多,体育与文化、旅游等相关产业融合发展势头良好,居民体育消费明显增长。“十二五”期间,全省共销售体育彩票90多亿元,筹集公益金24亿元。省体育局与张掖市政府签订协议,创建张掖体育文化与旅游融合发展示范区。各地以户外运动为抓手,促进了体育与文化、旅游、健康等相关产业的融合发展。

  持续推进体育基础设施建设,健身场地多了。新世纪初,省体育局专门召开全省体育发展新思路研讨会,取得的一项重要成果就是建设“甘肃丝绸之路体育健身长廊”,其中的重要指标就是推进“四个一”工程,即“一市一馆”“一县一中心”“一乡一站”和“一村一场”。随着国家和我省经济的持续发展,体育彩票公益金的逐年增长,各级政府积极落实《全民健身条例》,依法保障公民健身权益。省政府多次研究省级大型体育场馆设施的建设和改扩建,按照科学、环保、绿色、低碳、综合、开放的理念,建设现代化的城市标志性体育场馆,并把体育惠民工程纳入省政府民生实事,省财政连续五年投入1.5亿元建成500个乡镇社区体育健身广场。各级体育部门会同财政部门使用财政资金和体育彩票公益金逐年加大体育基础设施建设投入力度。 “十二五”期间,是甘肃历史上公共体育场馆设施投入最多的五年。省级投资9300万元的省体工二大队全民健身综合馆二期工程和投资3.6亿元的临洮体育训练基地建成投入使用,总投资7亿多元的甘肃省体育馆已完成主体建筑。市、县、乡、村体育场馆场地建设全面推进,投资逐年增加。截止去年底,全省14个市(州)有12个建成体育馆,11个建成体育场,49个县(市、区)建成全民健身活动中心,累计建成县、市级“雪炭工程”44个。第六次全国体育场地普查数据显示,截止2013年底我省累计建成各类体育场地30282个,人均体育场地面积1.12平方米。群众身边的场馆,群众身边的组织,群众身边的活动,这“三边”为全民健身撑起了一片蓝天。

  以改革创新为动力,基层体制机制活了。按照国家、省上的要求,我们重点实现了“三个转变”,即体育发展理念由单纯追求竞技体育成绩向群众体育、竞技体育、体育产业全面协调发展转变;体育发展主体由政府管办向各部门和社会力量共同参与转变;体育发展方式由计划经济模式向市场在资源配置中起决定作用转变。省级体育部门积极推进职能转变,简政放权,实施行政审批制度改革,取消群众性和商业性体育竞赛活动审批,下放4项行政许可审批项目,调动了地方积极性,激发了工作活力。建立了行政权力清单制度,强化了政务信息公开,各级体育行政部门依法行政能力进一步提高。以各级体育单项协会为重点的社团改革不断推进,以各类体育俱乐部、体育社团为主体的新型社会体育组织不断增加。积极创新体育工作发展方式,更加注重转变县级体育管理体制和运行机制。习近平总书记在《关键在于落实》的讲话中,明确指出:“基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有,落实得好不好,基层群众最有实际感受,落实得好、落实得快,群众就拥护;落实得不好、落实得慢,群众就会有反映。”由此可见,基层在落实各项政策措施中的重要作用。县区作为国家经济社会管理的一个重要层次,具有承上启下、固本强基的战略地位。近年来,部分县级体育部门与其他机构合并后,管理体系和组织网络不健全,发展思路不适应改革的要求,部分县级体育部门政府的主导地位弱化。在此情况下,我们积极推动县级体育体制机制创新,转变管理模式和公共服务方式,引导推动各县区成立体育中心,承担体育公共服务基本职能,大力发展体育类社会组织,落实全民健身的推广和普及,逐步形成政府主导、体育中心协调服务、体育社团组织实施、全社会共同参与的基层体育组织体系和多元化发展网络,为全省体育事业和产业发展提供基础支撑。

责任编辑:李雪飞

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